把握新型城镇化的丰富内涵和现实要求

作者: bet356在线官方网站   点击次数:    发布时间: 2025-11-28 09:54

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是促进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需、促进产业升级的重要抓手。党的十八大以来，习近平总书记对我国城镇化规律作出一系列深入阐释，明确了新时代我国推进新型城镇化的战略方向、定位导向和思维方法，对提高新型城镇化建设质量、统筹推进新型城镇化和乡村振兴作出重要部署。二十届四中全会中共中央强调“充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点区域功能战略、新型城镇化战略叠加效应”，号召“深入推进以人为本的新型城镇化”。 “十五”期间，为了进一步优化经济布局，促进区域协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化，必须更好地认识新型城镇化的丰富内涵和现实要求。新型城镇化与传统城镇化相联系。传统的城镇化模式往往重规模扩张，轻质量提升，重人口迁移，轻权利保障，重经济增长，轻生态保护。随着我国城镇化水平不断提高，城乡基本公共服务不平等等问题，资源环境约束减轻、城市管理效率不足的问题突出。城乡二元结构仍然是城乡一体化发展、区域协调发展的重要制约因素。我国迫切需要加快转型，寻找城镇化新路径。新型城镇化建设坚持以协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，以人的城镇化为主体，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重人民群众的收入能力和幸福感。到2024年底，我国常住人口城镇化率将达到67%，已有9.4亿人居住在城市。城乡功能互补并且这些因素朝同一方向流动。城乡、农村和城市、城乡互动发展格局加快。我们这样一个人口超过10亿的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上是史无前例的。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模扩张阶段转向注重存量提质增效阶段。要统筹推进新型城镇化和乡村振兴，扎实推进城市结构优化、动能转换、质量提升、绿色转型、文化延续、管理增效，不断提高新型城镇化质量和城市发展能力。一是以人为本推动新型城镇化作为主要。人口多是中国现代化的一个重要特征，人口是现代化的主要支撑。提高新型城镇化质量，既要立足我国人口多的重要基础，充分发挥人口多的优势，又要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市由人民建设、人民城市为人民服务。民用。一方面，要把农业转移人口城镇化作为新型城镇化的主要任务，深入实施新一轮农业转移人口城镇化。统筹深化户籍制度改革和完善常住地基本公共服务制度，着力解决稳定就业、子女教育、住房问题解决农业流动人口最关心的安全、社会保险等问题，完善农业流动人口市民化激励政策，完善进城农民农村权益保障政策。另一方面，我们要充分释放巨大发展潜力，更好满足人民美好生活需要。农业转移人口在城市实现稳定就业和生活后，将享受到更好的公共服务，工资水平和收入增长有望提升，蕴藏着强劲的发展动力。据初步测算，我国城镇化率每提高1个百分点，每年可增加消费需求2000亿元以上，这也将刺激万亿规模的新增投资需求。有助于消费结构升级和绿色转型同时有效带动市政公用、公共服务等领域投资和居住住宿等领域投资，更好地为城市发展积蓄动能。二是以产业发展为动力推进新型城镇化。工业是城市发展的重要物质技术基础。城市发展的能力和能量水平，很大程度上取决于是否有坚实的产业基础，提供充足的就业机会和人才发展机会，为城市发展提供驱动支撑。要立足自身禀赋资源和产业基础，因地制宜发展特色优势产业，健全与当地其他产业的对接协调合作机制。有必要对一些消耗大的传统产业进行改造升级资源消耗大、环境污染风险高，运用现代技术和先进管理理念推动转型升级；要培育特色优势产业集群，推动产业功能协作，促进跨区域产业分工合作，充分发挥各自比较优势，拉开横向分工、协调联动；要加强城乡产业协调配套，推动大中城市支持县城发展，培育梯次配套产业圈，实现产业发展、标志城市标志、城乡共同发展的良性循环。以产业发展为驱动，建设现代化都市圈，加快转变特大城市发展模式，促进城市与城市群协调发展。大力发展大、中、小城市和小城镇。三是以县城为重要载体推进新型城镇化。今年召开的中央城镇工作会议提出“以县城为重要载体推进各类城镇化建设”。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以位于“城末乡村起点”的县域为重点，推动产业强县富民联动发展，是推进新型城镇化的重要路径。在推进新型城镇化、构建新型工农业和城乡关系方面，县域具有特殊的功能。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡一体化发展的主要支撑，是连接城乡的枢纽，是城乡融合发展的重要支撑。县域作为县域经济的载体，以城镇为纽带，以农村为腹地，不仅可以将城市资本、技术等现代劳动力要素转化为乡村发展动力，还可以通过乡村资源、生态文化资源为城市发展提供支撑。我国人口众多。众多，且地区间发展差距较大。在城市化进程中，出现了众所周知的“大城市病”现象，县域人口积累能力减弱。归根结底，县域的产业和人口承载能力是有限的。为更好推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，需要着力营造良好营商环境，依托地方资源禀赋，大力培育有用产业，增加就业能力，促进产业融合发展。尝试和城市。加大教育、医疗、养老、托幼等公共服务投入，推动市政交通、网络通信、污水处理等公共基础设施升级改造，提高县域文化品位和生活质量，增强人口老龄化能力。从推动绿色低碳发展、完善防灾减灾设施、加快数字化、智能化转型等维度优化县域空间布局。同时，我们运用数字化手段，提高管理科学化、精细化水平，鼓励企业、公民、社会组织共同参与治理，实现共建、共管、共享，建设有活力、有活力的县城。全面落实取消县城落户限制政策，确保农民工稳定就业生活平等对待农业转移当地居民，确保新落户人员享受与县城居民同等的公共服务，依法保护进城农民的合法土地权益。此外，要规范城市群、都市圈和县域新型城镇化发展，推进农业农村现代化，着力解决城乡发展落后不充分问题。 。 （编辑：张梦雅）