欧盟玩具新规实施倒计时，玩具出口在欧盟“掀

作者: 365bet网页版   点击次数:    发布时间: 2025-12-24 09:58

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络视听广播节目许可证（0107190）（京ICP040090） □ 记者刘旭 2025年12月12日，欧盟在官方公报上正式发布玩具安全法规（EU）2025/2509（TSR）。该法规将于2026年1月1日生效，并于2030年8月1日全面实施。届时，它将完全取代已经使用了十多年的玩具安全指令（2009/48/EC）。作为欧盟历史上最严格的玩具安全新规，其在适用范围、化学管控、数字化监管等方面的重大升级，给占欧盟玩具市场主要供应的中国企业带来了新的挑战，倒逼行业加速合规变革。三大监管体系新规升级。 TSR法规的修订体现出全方位的收紧趋势。在适用范围方面，首次将专为身体或认知障碍儿童设计的自适应玩具纳入监管，明确所有供14岁以下儿童使用、以玩耍为目的的产品，无论是否配备其他功能，都必须符合合规要求。同时，指定公共娱乐设施、内燃机玩具车、500片以上拼图等21类排除产品，实现精准管理。化学品安全管控是本次升级的重中之重。该法规全面禁止CMR物质、内分泌干扰物、呼吸和皮肤致敏物等高风险化学物质，并新增全氟烷基物质和多氟烷基物质（PFAS）以及10种双酚类物质（未来可能增加到34种）的全球禁用，以阻断风险从源头上剔除有害物质。将甲醛排放限值从0.1mL/m^3降低至0.062mg/m^3，符合REACH附录17第77条要求；双酚A转移限值由0.04mg/L降低至0.005mg/L；新增苯乙烯（0.77mg/L）、丙烯腈（0.01mg/L）、丁二烯（0.07mg/L）和氯乙烯（0.01mg/L）迁移控制要求；增加了亚硝胺和水晶泥、煤泥等工业硝基物质的新控制要求。值得注意的是，该法规首次要求对化学物质暴露效应进行联合评估，填补了旧指令关于累积污染控制的空白。建立数字化行政系统是另一项重大成就。 TSR 推出数字产品护照（DPP）系统来取代传统的符合性声明。它还明确了制造商、进口商、分销商的分级责任制度线下平台和演出服务商，形成全链条可追溯的管理网络。企业面临三个主要挑战。据海关统计，2024年我国对欧盟玩具出口额将达到63.08亿美元，新规的实施将进一步提高市场准入限制。 “TSR规定将显着增加以中小企业为主的拉鲁昂中国出口企业的合规难度和成本压力。”瑞旭集团西科检测轻工产品检测项目总监苏慧歌接受本报记者采访时表示，企业面临的主要挑战集中在三个维度。化学品的质量控制变得越来越困难。新规定将PFAS、双酚等新兴风险物质纳入禁令，要求企业对数百甚至数千种氟化物进行深入筛查。苏辉哥指出：“这些物质的检测方法复杂，在供应链中难以追溯。大多数中小企业缺乏相关技术能力和数据库支持，难以快速完成合规检查。”目前，化学品合规性已成为企业的主要目的。数字产品护照带来系统性变革。规定要求企业建立可追溯、可验证、交互式的数据管理系统，涵盖产品设计、材料采购、出厂检验管理等全流程数据。 “目前，国内玩具企业的信息化水平普遍不高，尤其是中小企业，开发一套符合欧盟数据规范的系统，并保证数据链路完整、真实，是一个不小的挑战。”苏辉歌说道。不断上升的测试成本也给企业带来压力。目前，大多数玩具公司企业不具备独立的检测能力，必须依赖第三方实验室进行受限测试、物质测试并出具合规报告。新规增加的新检测项目和严格标准将进一步增加企业合规成本，给利润空间有限的中小企业带来负担。合规压力推动企业高质量发展。面对新规带来的行业变革，企业需要在2026年1月1日至2030年8月1日的过渡期内加快调整。苏惠格建议企业根据产品类型优化供应链管控和合规流程。在供应链管理方面，可以根据供应商规模和合规程度进行分级，优先选择能够提供合规证书的合作伙伴。其他mga供应商可以信赖专业机构的培训和指导。主要的组件可以与供应商一起组装，以确保符合源头材料的要求。数字化转型需要提前规划。苏惠格表示，企业应开始部署合规信息系统，将TSR要求嵌入产品全生命周期，提前完成基础数据的采集和记录准备，构建数字产品通行证实施的基础框架。对于智能玩具、IP品牌玩具等特殊品类，更需要关注数字交互对儿童心理健康和认知发展带来的风险，以及产品供应链各联名环节的合规性和一致性。从长远来看，企业需要将合规压力转化为竞争优势。苏惠阁提出建议：在技术创新层面，可以围绕安全环保方向，发展高质量产品“超越标准”、符合欧盟市场安全消费导向的产品；在标准对接方面，行业协会可以共同推动中欧法律法规互认机制，减少重复响应成本，积极参与国际标准制定，提升中国企业的技术话语权；在市场布局上，在巩固欧盟市场的同时，要加快发展东盟、中东等新兴市场，抢占国内市场份额，分散依赖一个市场的风险。虽然TSR法规的实施会带来短期阵痛，但也会推动中国玩具行业向高质量发展转型。随着合规体系的完善和技术创新的深入，中国玩具企业有望占据更加有利的市场地位。提升在全球高端玩具市场的地位，为行业长期健康发展注入新动能。